新的“翻一番”目標展示了未來中國電力發展的巨大空間。但我們也應清醒地看到，目前中國電力發展中還存在著若干深層次問題，只有通過進一步深化改革，有效調整電力發展方式，才能更好地解決電力供應保障這一世界性難題，更好地服務于國家經濟社會發展大局。我們要按照十八大提出的“五位一體”總體布局、全面建成小康社會精神要求，明確中國電力的發展方式轉型方向：
一是協調發展。黨的十八大指出，新的“翻一番”目標，必須建立在發展的平衡性、協調性、可持續性明顯增強的基礎上。電力產業規模龐大，投資巨大，系統性、整體性要求非常高。中國電力在高速發展的過程中，體制機制還存在若干不適應生產力發展的問題。例如，建設規劃及產業政策系統性不強、市場交易格局不平衡、企業持續經營困難等。必須通過繼續深化電力體制改革，進一步提高電力產業發展的協調性。
二是責任發展。黨的十八大要求，促進城鄉共同繁榮，加大對老少邊窮地區的扶持力度，通過改善民生來擴大內需，維護和諧穩定。電力是實現新農村建設、城鄉一體化發展、基本公共服務均等化任務的重要領域。目前，我國仍有380萬左右無電人口，農村電網的投資、管理、質量、服務還普遍落后于城市，特別是地方電力保障還缺乏權責對等的可持續機制。因此，必須充分調動中央、地方、企業、政府等各方積極性，實現電力責任發展。
三是綠色發展。黨的十八大將“生態文明建設”納入“五位一體”總體布局，明確提出推動能源生產和消費革命。中國每年所采煤炭55%以上用于發電，電力消費能源在一次能源占比中超過40%，對生態環境造成的影響不容忽視，低碳減碳的國際政治壓力也越來越大。但中國電力系統總體能效依然不高，節能減排主要依賴行政手段，通過市場實現資源優化配置的目標尚未實現，特別是需求龐大的社會潛力遠未有效調動起來，清潔高效綠色發展任重道遠。
四是智能發展。黨的十八大提出堅持走中國特色新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路，增強創新驅動力，構建現代產業新體系，培育經濟發展新優勢。隨著第三次工業革命初露端倪，電力系統是“信息化和工業化深度融合”的核心環節，智能能源網技術及相關產業有望從眼前的國際競爭熱點發展為未來最大的經濟增長點。在這一領域，中國與發達國家站在同一起跑線上，某些環節不乏一定競爭優勢。但我們也面臨產業市場割據、投資政績沖動、管制能力不足等困擾。科技創新、智能發展已成為中國電力產業的一種歷史責任。
